【摘要】為突破海洋漁船更新改造啟動(dòng)資金需要量大、漁民融資難融資貴渠道窄問題，浙江在全國率先將海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造納入“兩新”工作，并充分發(fā)揮融資租賃工具服務(wù)設(shè)備更新工作的獨(dú)特作用，緊貼遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、國有漁船平臺、普通漁民等群體融資需求，個(gè)性化打造以產(chǎn)權(quán)抵押為路徑的遠(yuǎn)洋漁企融資租賃模式、以批量抵押為路徑的國有公司融資租賃模式、以船廠擔(dān)保為路徑的個(gè)體漁民融資租賃模式“三種融資租賃模式”，滿足漁民融資需求，降低漁民換新成本。截至2024年底，已開展110艘海洋漁船融資租賃業(yè)務(wù)、幫助漁民融資3.91億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資6.55億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位5000個(gè)，取得較好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，深受廣大漁民好評。

　　一、創(chuàng)新背景

　　海洋捕撈業(yè)是全球漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對保障水產(chǎn)品供給、促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。然而，由于其作業(yè)環(huán)境涉及廣袤無垠的海洋，面臨極端天氣、復(fù)雜海況、設(shè)備故障等諸多不可控因素，重大險(xiǎn)情事故頻發(fā)，國際海事組織將其列為八大高危行業(yè)之一。浙江是海洋漁業(yè)大省，全省國內(nèi)海洋機(jī)動(dòng)漁船1.5萬余艘，其中老舊漁船數(shù)量2380余艘，漁船海上作業(yè)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，海洋漁船更新改造面臨著巨大的資金壓力。一艘現(xiàn)代化海洋漁船的建造或改造費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上千萬元，而漁民和漁業(yè)企業(yè)自有資金有限，傳統(tǒng)銀行貸款存在審批流程長、抵押物要求高、融資成本高等問題，導(dǎo)致漁船更新改造啟動(dòng)資金嚴(yán)重不足。許多漁民和企業(yè)雖有更新改造漁船的意愿，但因資金約束只能繼續(xù)使用老舊漁船，阻礙了海洋捕撈業(yè)的安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。為解決這一難題，浙江緊抓國家推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡稱“兩新”）工作的重要契機(jī)，率先將海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造納入“兩新”工作范疇，并充分發(fā)揮融資租賃工具服務(wù)設(shè)備更新工作的獨(dú)特作用，緊貼遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、國有漁船平臺、普通漁民等群體融資需求，個(gè)性化打造了三種融資租賃模式，有效滿足了漁民融資需求，降低了漁民換新成本，助力了海洋漁船安全本質(zhì)水平提升和海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┑壱援a(chǎn)權(quán)抵押為路徑的遠(yuǎn)洋漁企融資租賃模式。針對遠(yuǎn)洋企業(yè)船舶更新資金需求量大、資金成本高的特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)做法僅能通過實(shí)物抵押融資的瓶頸，創(chuàng)新采取“直租+回租”融資方式，遠(yuǎn)洋企業(yè)以即將新建的船舶為標(biāo)的進(jìn)行融資（直租），與融資租賃公司簽訂協(xié)議，按期支付租金，建成后辦理船舶產(chǎn)權(quán)抵押手續(xù)（回租），以解決大型漁船設(shè)施設(shè)備更新啟動(dòng)資金需求量大的問題，幫助企業(yè)增加資金流動(dòng)性，緩解資金壓力。如浙銀金租公司已與舟山市普陀遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司達(dá)成合作，融資拆解新建遠(yuǎn)洋漁船3艘，按照90%融資比例獲得6000萬元、8年期、年化利率4.0%的授信，全面加大支持力度。據(jù)遠(yuǎn)洋企業(yè)反映，使用融資租賃工具后，最直接的收益就是融資額度更高、授信期限更長、融資成本更低、審批時(shí)間更短，尤其是大幅提高了自有資金的使用效率，原來通過傳統(tǒng)融資渠道只能夠造2艘新船，現(xiàn)在可以造3艘新船，幫助他們加快老船更新，消除安全隱患，搶抓市場先機(jī)，真是幫了大忙。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新推出以批量抵押為路徑的國有公司融資租賃模式。發(fā)揮地方國有平臺資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的優(yōu)勢，國有漁船管理公司將在建漁船批量打包為一個(gè)標(biāo)的進(jìn)行融資，憑借漁船建造合同、船網(wǎng)工具指標(biāo)前置授信，建成后辦理抵押、放款手續(xù)，以解決漁船、漁港、漁區(qū)設(shè)施設(shè)備協(xié)同更新資金壓力問題。如蒼南縣開展國家小型漁船改革試點(diǎn)，通過縣屬國有企業(yè)集中開展100艘海洋漁船批量新建，與浙銀金租公司達(dá)成合作，按照90%融資比例獲得1.35億元、15年期、年化利率3.8%的優(yōu)惠授信。據(jù)企業(yè)介紹，該項(xiàng)目原來當(dāng)?shù)劂y行授信僅能解決3500萬元，通過融資租賃方式，不僅解決了漁船建設(shè)所需大額資金問題，而且保障了漁港、漁區(qū)設(shè)施同步更新改造的資金需求。同時(shí)，大幅降低了生計(jì)漁民的一次性資金投入，從原來的必須籌資50萬元建造一艘新船，降低至每年只需支付6.5萬元的租金，深受廣大漁民好評。

　�。ㄈ┰圏c(diǎn)探索以船廠擔(dān)保為路徑的個(gè)體漁民融資租賃模式。破解普通漁民融資難問題，政府搭建船東、船廠、租賃公司交流平臺，出臺融資租賃貼息支持政策，以定點(diǎn)船廠為橋梁，打通融資租賃公司和廣大普通漁民融資渠道，船東將計(jì)劃報(bào)廢新建或更新改造的漁船作為融資標(biāo)的，委托承建船廠作為在建期擔(dān)保人向融資租賃公司申請資金授信，船東、船廠、租賃公司簽訂“三方協(xié)議”，融資租賃公司根據(jù)船舶建造進(jìn)度向船廠“分段放款”，建成后轉(zhuǎn)為抵押融租，解除船廠擔(dān)保，船東按月支付租金直至“本息兩清”解除抵押，避免了以往漁民依靠消費(fèi)貸款、民間借貸的融資難、融資貴問題，也從源頭上消除民間借貸滋生漁船產(chǎn)權(quán)糾紛隱患。目前，浙銀金租公司已在舟山確定浙江榮暢船舶修造有限公司作為試點(diǎn)船廠，按照70%融資比例、6年期、年化利率4%，給予船廠3000萬元綜合擔(dān)保授信額度，有融資需求的船東可以通過船廠快捷、優(yōu)惠融資。

　　三、支農(nóng)成效

　�。ㄒ唬┯行M足了主體融資需求。2024年，浙江通過發(fā)揮融資租賃支持帶動(dòng)作用，已開展110艘海洋漁船融資租賃業(yè)務(wù)、幫助漁民融資3.91億元，有力推動(dòng)全省海洋漁船更新改造。

　�。ǘ┯行Т龠M(jìn)社會(huì)投資就業(yè)。按照以往海洋漁船領(lǐng)域設(shè)備更新情況測算，全省完成船齡20年以上老舊漁船報(bào)廢新建220艘，10-20年漁船新改造1039艘，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資6.55億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位5000個(gè)，間接提供就業(yè)機(jī)會(huì)8260個(gè)。

　�。ㄈ┯行嵘凉O船安全水平。梳理更新改造項(xiàng)目33項(xiàng)，著力消除整體設(shè)施裝備水平較低、安全生產(chǎn)隱患較多、生產(chǎn)生活條件差等突出問題，化解電路老化、火災(zāi)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患4.15萬個(gè)，漁民安全感大幅提升。

　�。ㄋ模┯行Ы档蜐O民融資成本。海洋漁船領(lǐng)域融資比例相比銀行渠道提高20個(gè)百分點(diǎn)以上，融資成本較同行業(yè)平均降低1.2個(gè)百分點(diǎn)以上，避免了以往漁民依靠消費(fèi)貸款、民間借貸的融資難、融資貴問題，也從源頭上消除民間借貸滋生漁船產(chǎn)權(quán)糾紛隱患，深受廣大漁民好評。

　　四、推廣價(jià)值

　�。ㄒ唬┚徑鉂O民資金壓力。融資租賃模式下，漁船購置成本分?jǐn)偟轿磥磔^長的租賃期內(nèi)支付，漁民或漁業(yè)企業(yè)只需支付一定比例的首期租金，就可以獲得漁船的使用權(quán)，后續(xù)租金按約定分期支付，大大降低了更新改造漁船時(shí)一次性籌集大筆資金的難度，避免因集中購置漁船而造成資金鏈緊張，保障漁業(yè)生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)的資金需求，維持整體經(jīng)營活動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ǘ┐龠M(jìn)漁船技術(shù)升級。傳統(tǒng)的購買模式下，漁民可能因資金不足等原因延遲更新漁船。融資租賃為漁民提供了可行的更新途徑，能夠激勵(lì)更多漁民主動(dòng)淘汰老舊漁船或開展?jié)O船更新改造，換上具備先進(jìn)捕撈技術(shù)、更高燃油效率、更好安全設(shè)施的新型漁船，配備先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)化捕撈設(shè)備、環(huán)保節(jié)能裝置等高端裝備，推動(dòng)提升海洋漁船現(xiàn)代化水平。

　�。ㄈ┨嵘邔�(shí)施效果。融資租賃模式可以作為政策落實(shí)的有效載體，政府可以通過與融資租賃公司合作，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠或者風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С执胧龑?dǎo)融資租賃公司積極參與海洋漁船更新改造項(xiàng)目，提高政策實(shí)施的效果和效率，更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。從長遠(yuǎn)來看，將有助于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)�；⒓s化的方向發(fā)展，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如船舶制造、漁具生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工等）協(xié)同發(fā)展。

　　五、下一步工作安排

　　2025年，浙江將持續(xù)加大對融資租賃助力漁船更新改造的支持力度，提高漁民參與漁船設(shè)施設(shè)備更新改造的積極性，拆解新建一批高標(biāo)準(zhǔn)新型漁船，改造更新一批安全舒適型漁船，全省全年完成海洋漁船報(bào)廢新建200艘以上、更新改造1000艘以上，推動(dòng)海上“千萬工程”提質(zhì)擴(kuò)面，積極回應(yīng)漁民對海上良好生產(chǎn)生活環(huán)境的熱烈期盼。